不公开听证制度规定案件的适用范围、听证形式和听证程序。启动该制度分为内外部两种方式。内部启动由案件承办人提出经分管副检察长同意；外部启动由利害关系人提出，案件承办人审查申请材料后报分管副检察长批准，同时可依人民监督员要求召开。

不公开听证主要由人大代表、政协委员、人民监督员及律师组成固定听证团，同时邀请办案件侦查人员、检察人员、未成年嫌疑人、法定代理人、被害人等共同参加听证会。召开听证会的目的在于促成适用附条件不起诉，检察人员需要积极地参与到各方发表意见和讨论的过程中，引导各方达成一致意见，最终选择对未成年人最为适宜的方案。