广昌县人民检察院工作报告

——2016年 10月19日在广昌县第十八届

人民代表大会第一次会议上

    

 广昌县人民检察院代检察长     周德龙

 

各位代表：

我代表广昌县人民检察院向大会报告2011年以来检察工作，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

五年工作回顾

  

在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力关心支持下，我院坚持党的十八大精神为指针，深入贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，不断深化“立检为公、执法为民”的思想， 顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，较好的完成了各项检察工作。

一、忠实履责，推动各项检察业务稳步开展

我院各项检察工作服从服务于县委的中心工作，以促进我县经济社会发展为己任，抓住重点，突出特色，检察业务工作稳步推进。

（一）忠实履行批捕起诉职能，维护社会和谐稳定

通过履行批捕起诉职能，严厉打击各种刑事犯罪，确保一方平安。2011年至2016年9月，受理提请批准逮捕案件308件436人，批准逮捕261件363人，不批准逮捕46件61人；受理移送起诉案件587件803人，审查起诉512件689人，作出不起诉决定30件38人，报送市院7件12人，追诉15件20人，提请抗诉4件4人。所诉案件均由法院作了有罪判决；办理侦查机关立案监督案件28件35人，监督撤案22件30人；提请介入公安机关侦查案件30件35人。

（二）积极查办和预防职务犯罪，营造良好政务环境

我院重点查办专项资金、惠农资金领域的犯罪。2011年9月至2016年9月以来，反贪部门共立案30件42人，侦查终结30件40人，其中有罪判决30件40人。反渎部门共立案13件14人，移送审查起诉13件14人，法院判决11件11人。在加大惩治职务犯罪的同时，我院预防职务犯罪工作思路和方式进一步转变，向地方党委、人大、政府及有关部门提出廉政风险防控、预防职务犯罪年度综合报告16份，提出预防建议42件，为有关单位提供行贿犯罪档案查询510次。

（三）充分落实法律监督工作，维护社会公平正义

我院认真落实省、市人大常委会通过的《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》，不断强化立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督、民事行政审判监督。通过信访接待，化解社会矛盾，维护了社会的公平与正义，取得了良好的社会效果。积极推进与看守所信息联网和检察专线网联网，促进监管场所文明规范管理，并且每年组织开展一次“4.16”保障特殊人群人权宣传日活动，营造依法治县的良好氛围。

二、服务大局，着力保障促进经济社会发展

（一）履行职能，营造良好社会环境

严厉打击各类刑事犯罪，深入推进扫黄打非、禁毒禁赌等专项工作，打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及毒品犯罪，保障人民群众安居乐业。同时我院深入社区、园区开展法律宣传和法律咨询，提供良好的法律服务。

（二）关扶帮教，呵护未成年人健康成长

我县是物流之乡，有较多的留守儿童，关心和爱护留守儿童、维护社会稳定是未检工作的职责之一。我院派出经验丰富、富有爱心的干警在广昌一中、广昌二中和永华学校任法制副校长，开设模拟法庭，开展法律宣讲。为广昌二小、园区小学的200多名家庭困难的学生送去爱心书包、文具等学习用品，帮助解决部分留守儿童学习和生活上的实际困难，让他们得到切实的关爱与帮助。同时充分发挥未成年人维权机制，慎捕慎诉，大胆适用附条件不起诉，最大限度保障未成年人权益。我院在广昌县职业中学、解放路社区及工业园区设立未成年人社会观护基地，帮助督促涉案未成年人改掉不良习惯和纠正不端行为，让他们更好的重拾信心融入社会，维护了家庭的稳定和社会的安定。2013年我院获得了省级“青少年维权岗”称号；继2004年被评为全国优秀青少年维权岗后，2014年再次被团中央、中央综治办等全国12家部委联合授予全国“青少年维权岗”荣誉称号。

（三）转变理念，服务广昌绿色崛起

立足检察职能，转变执法理念，积极服务广昌的封山育林和生态保护工作。结合新刑诉法和《检察院提起公益诉讼试点方案》的相关规定，探索建立提起生态保护公益诉讼制度。与林业、森林公安、环保、水利等行政执法部门就生态保护方面的问题进行统一部署，形成打击破坏生态环境违法犯罪的合力。严惩盗伐林木、滥伐林木、失火、非法采伐国家重点保护植物等破坏环境资源犯罪。2011年以来共审查提请逮捕该类案件15件20人，批准逮捕13件18人，提起公诉37件52人。

三、从严治检，加强检察队伍建设

（一）廉洁自律，加强党风廉政建设

扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作，制定《广昌县检察院党风廉政建设和自身反腐败工作任务分工表》，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，建立党风廉政建设联席会议制度、“三重一大”事项决策制度、日常检务督查办法，推进党风廉政建设具体化、程序化、制度化；开设“把纪律挺在前面”道德讲堂，开展“三严三实”专题讲座，专题学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，重申中央八项规定、六条禁令和四风建设。扎实开展日常督察和专项督查工作，使廉洁自律规范成为常态化的行为准则。

（二）规范司法，全面提升干警执法水平

为了提升社会公信力，规范检察机关的司法行为，我院深入开展规范司法行为专项整治工作，将“理性、平和、文明、规范”的要求落实到每一项检务工作中。认真落实同步录音录像制度，依法规范收集使用证据，规范法律文书制作，规范使用统一业务应用系统等，使我院规范司法行为活动监督实现无缝对接和全覆盖。

（三）争先创优，挖掘培养先进典型

在县委和上级院的正确领导下，我院涌现出一批先进集体和个人。2013年10月份，魏云秀同志作为全省检察机关唯一代表参加全国妇女代表大会，受到国家领导人接见；2015年获“全国先进工作者”荣誉称号，成立的“魏云秀劳模创新工作室”被抚州市总工会表彰，荣获市“一级劳模创新工作室”称号。今年 4月份，黎霞同志被抚州市评为最美志愿者，并被高检院通报表扬。我院连续几年获市级文明单位称号，今年我院又被评为全省“第十四届文明单位”。

（四）接受监督，保障检察职能正确履行

我院主动接受外部监督，促进法律监督职能正确履行。围绕实现“阳光检察”，加强社会监督，疏通接受外部监督的渠道，自觉把检察工作置于社会各界的监督之下。定期或不定期向人大代表、政协委员报告工作，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，召开座谈会，听取他们对检察工作的意见和建议，促进检察工作的不断改进和提高。

我院过去五年成绩的取得，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会监督支持的结果，也是社会各界关心帮助的结果，在这里我代表全院干警表示衷心的感谢。

回顾五年的工作，我们也看到，面对新的形势和任务要求，检察机关在围绕中心、服务大局方面还有许多工作要做，顺应人民群众新期待、新需求的意识和能力有待提高。个别检察干警没有牢固树立正确的执法理念、化解社会矛盾的水平不高、促进社会管理创新的能力不强，人民群众对检察工作的满意度不稳定;检察机关查办和预防职务犯罪的职能作用发挥还不够全面有效，不敢监督、不善监督的问题仍然存在。对这些问题和困难，我们将高度重视，采取有效措施，坚持不懈地去推进和解决。

 

今后工作安排

   

我院将在县委和上级检察机关的领导下，在县政府的大力支持下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，以执法办案为中心，以“四个全面”战略布局为抓手，以创先争优为目标，紧紧围绕建设“美丽莲乡·幸福广昌”的出发点，认真履行法律监督职责，在强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设上下功夫，努力提升执法水平，为维护社会和谐稳定，建设幸福、和谐、文明新广昌做出更大贡献。

一、依法治县，全面推进各项检察工作

在县委、县政府的正确领导下，广昌经济社会发展将进入关键阶段，新时期的宏伟蓝图对我院各项检察工作提出了更新更高的要求。我院将以县委、县政府提出的要求为目标，通过依法履行检察职能来进一步维护我县经济社会发展的法治环境和社会环境。

（一）严厉打击各类刑事犯罪，助力创建平安广昌

充分发挥批捕起诉职能，加强与公安、法院的沟通与联系，严厉打击破坏社会治安的刑事犯罪和黑恶势力犯罪，消除社会不稳定因素。积极参与全县专项整治活动，营造我县稳定的社会秩序和公平的经济秩序。对上级机关、县委、人大、政协等交办、督办的刑事案件认真对待，依法及时处理，确保法律效果、社会效果、政治效果有机统一。

（二）加大查办和预防职务犯罪力度，助力创建廉洁广昌

依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动，深化治理商业贿赂工作，继续抓好集中查办城镇建设领域商业贿赂犯罪工作，配合有关部门加强对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等重大工程建设和项目资金适用的法律监督，严肃查处贪污贿赂、失职渎职等犯罪行为，保障政府投资安全。继续深入开展查办涉农职务犯罪工作，有针对性地加强涉农职务犯罪预防，保障农村基础设施、民生工程的投入和农业补贴款项的规范使用，保障中央各项支农强农惠农政策的有效实施。严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件。

（三）强化法律监督，维护公平正义，助力创建法治广昌

突出监督重点，对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供方面重点监督，切实防止放纵犯罪和冤枉无辜；对裁判不公、侵害当事人合法权益依法监督，重视做好息诉服判工作，维护司法公正和司法权威；对刑罚执行和监管活动的监督中，加强对违法减刑、假释、暂予监外执行的监督力度，切实防止和避免罪犯逃避刑罚执行和脱管漏管；创新和完善对诉讼活动的法律监督机制，重点围绕用好现行法律监督手段，建立健全相关监督机制和监督措施，强化监督责任，增强监督合力。

二、强基固本，加强检察队伍建设

进一步深化“两学一做”学习教育活动，一如既往的狠抓队伍建设，通过抓班子带队伍、抓队伍促业绩来全面推动广昌检察上新台阶，增强干警的综合素质，进一步适应新形势检察工作的要求。

（一）强化政治理论学习，提升干警的政治素质

我院将继续围绕经济经济社会发展这个大局定思路，始终在思想上、政治上同党中央保持高度一致，做服务经济建设的忠诚捍卫者。把深入开展学习实践活动作为我院队伍思想政治建设的主线，与开展大学习、大讨论活动和深化社会主义法治理念教育紧密结合起来，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志对检察工作的重要指示，以“两学一做”为平台，增强依法治国理念，将检察工作置于党的工作大局之中，履职不忘全局，抓办案不忘促发展，服务中彰显检察作用，以取得良好的法律效果、政治效果和社会效果。

（二）强化岗位练兵，增强干警业务素质

面临检察队伍知识结构的老化和执法观念的相对落后，我院将加强对干警检察业务理论学习和培训，努力提高适应新时期检察工作要求的能力。着眼于全员培训，以执法办案一线人员为重点强化专业业务培训，以新进、新任人员为重点强化岗前培训和任前培训，不断提高全院干警综合业务素质。

（三）强化创新工作机制，扎实推进特色工作

不断提高干警的创新能力，围绕以“青少年维权岗”、职务犯罪预防工作等为代表的特色工作，结合自身的优势和特点，进一步充实和丰富特色工作的内容，加强对特色工作的调研和宣传，并通过各种传播载体对外推广，从而形成一个又一个唱得响的品牌。

（四）强化党风廉政建设，推进执法规范化

我院党组将始终把党风廉政建设和反腐败工作作为中心工作来抓，注重发挥领导班子在落实党风廉政建设责任制中的组织领导作用，通盘考虑和研究，做到把党风廉政建设与我院各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。全面整合、细化检察业务工作流程和执法规范，力求使各项执法活动每个执法环节都有章可循，进一步完善和落实内部制约、执法过错责任追究、全程同步录音录像等制度，使检察工作日益规范。

（五）强化领导班子建设，树立典型模范作用

始终坚持从严治检，学习好、贯彻好、落实好《中国共产党问责条例》，对检察队伍特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督、严格纪律、严格执行党风廉政建设责任制，建立领导干部和检察人员执法检查制度、领导干部述职述廉制度，努力做到好班子带好队伍、好队伍出好成绩。

各位代表，我院各项检察工作将在县委和上级检察机关的正确领导下，以司法体制改革为动力，以落实依法治国理论为发展指导，以维护我县经济社会又好又快发展为己任，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”做出新的贡献。

 

 

 

                                                         

县十八届人大一次会议秘书处               2016年10月