“窗口”靠前一点 纠纷更少一点

湖北老河口：检调对接助力诉源治理再升级

“检察机关专门为我母亲的案子召开听证会，让多年的信访有了满意的结果。”近日，一起申请民事执行监督案画上了圆满的句号，持续多年的执行款纷争得以了结，申请人秦某表示愿意息诉罢访。这是湖北省老河口市检察院控告申诉检察入驻该市矛盾纠纷调解中心（下称“矛调中心”）开展“一站式”检察服务成功化解矛盾纠纷的又一起案件，也是该院积极践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。

2022年6月，老河口市矛调中心成立。今年2月底，老河口市检察院派员入驻矛调中心，设立控告申诉接待室、不起诉案件调解室和检察听证室，依托矛调中心资源优势，通过开展来访接待、公开听证、检调对接、司法救助等工作，提供多角度、专业化的矛盾纠纷解决方案，深入推进诉源治理，努力实现“力争群众只需跑一处”的“一站式”服务。

窗口前移，矛盾就地解决

“非常感谢检察官的调解，仅仅三天时间，拖欠两年的工资就要回来了。”收到工资款后，孙某第一时间将这一情况告诉检察官。

今年6月，农民工孙某来到矛调中心控申接待室，反映其在为某装修公司提供劳务后，该公司未支付劳务费用，由于自己收集证据困难，特申请检察机关支持起诉。经了解，2021年9月，孙某在某装修公司负责砌墙等工作，该公司以部分墙面未按公司标准施工为由一直拖欠工资。孙某多次找公司追讨欠薪无果。检察官迅速启动弱势群体“绿色通道”，开展调查核实，最终作出支持起诉决定。为尽量将矛盾在诉前化解，老河口市检察院借助矛调中心专业性行业性调解委员会优势，联合民商事调解委员会进行调解，双方当事人最终达成调解协议。经过跟踪回访，装修公司已履行了工资给付义务。

“为更快解决群众诉求，我们在入驻矛调中心后同步建立内外部衔接机制，更加高效、便捷地推动群众诉求、矛盾纠纷‘就近’解决。”该院控告申诉检察部门负责人告诉记者。

由于老河口市检察院离市区较远，为节约来访群众的时间和经济成本，该院将检察机关网上信访信息系统、智慧信访系统接入矛调中心，极大地方便了来访群众。入驻半年来，该院已在矛调中心接待来访群众122人次，成功调解劳务纠纷3件，办理司法救助案件9件。

检调对接，多部门联合化解纠纷

“我现在跟着大女儿生活，孩子们都愿意赡养我了，社区工作人员还定期上门走访。”不久前，王奶奶打电话告诉老河口市检察院第四检察部检察官。这起赡养纠纷支持起诉案终于有了一个圆满的结果。

今年7月，老河口市检察院收到妇联移送的一起赡养纠纷案件线索：王奶奶因高血压、糖尿病等慢性疾病失去自理能力，其子女均以家庭困难为由不愿履行赡养义务，王奶奶遂向检察机关申请支持起诉。

检察官经过走访了解到，时年85岁的王奶奶因丈夫去世、子女不愿赡养自己，产生轻生想法。该院随后联合司法所、社区与王奶奶的两位子女进行约谈，向其宣讲老年人权益保障法等相关法律，阐明拒绝赡养老人的法律后果。经多次说理，二人表示愿意赡养老人，但仍不愿承担老人的医疗费。

8月8日，老河口市检察院发出支持起诉书，并就前期矛盾纠纷化解情况与法院进行沟通，开启优先排期调解“绿色通道”，同时安排心理咨询师为王奶奶提供心理疏导，帮助其重拾生活信心。次日，检察官将调解地点定在矛调中心，并邀请妇联、司法局、社区等单位相关人员参加。在各方共同努力下，调解协议最终达成，王奶奶随大女儿生活，医疗费由子女二人各承担一半。该院还启动综合帮扶措施，帮助王奶奶申请司法救助，推动当地将王奶奶纳入年度走访慰问对象。

为固化调解成果，老河口市检察院与法院、妇联、司法局共同搭建“线索移送+支持起诉+法律援助”维权“绿色通道”，运用纠纷多元化解机制，把矛盾化解融入检察履职全过程，同时积极协调多部门综合帮扶，定期开展共同回访。

数据赋能，提升社会治理效能

今年3月，老河口市检察院通过网上信访信息系统收到群众反映的城区架空线缆“蜘蛛网”问题线索，该院控申部门在与矛调中心进行工作对接时，发现有多名群众反映同类问题。该院及时开展实地走访调查，并派员通过政府建立的“雪亮工程”等平台，调取视频联网在线监控数据。经综合研判，该院检察官发现城市线缆违规架设、胡乱附挂、私拉乱接等现象较为普遍，不仅有安全隐患，而且影响市容市貌。

“对工作进度滞后、整治效果较差的单位，检察机关还会启动公益诉讼程序，严肃追责问责，确保架空线缆专项整治落地落实。”老河口市检察院结合调查情况及时向有关单位发送检察建议。随后，老河口市政府联合住建局、街道、社区等单位召开城区架空线缆“蜘蛛网”问题整改督办会，相关行政部门负责人表示将积极推动整改。5月底，该市163个老旧小区已完成整治，架空线缆规范捆扎，整洁有序。

据悉，老河口市检察院探索建立“12309+数据”机制，积极争取市委政法委支持，在矛调中心专门设立不起诉案件调解室和检察公开听证室，定期与公安、法院等单位在矛调中心开展信访风险联席会议，并利用技术手段对各部门信访信息进行筛查归类比对，一方面预判案件潜在的信访风险，另一方面将轻微刑事案件、不起诉案件办理事项向矛调中心延伸。同时，该院依托数据反馈定期梳理涉法涉诉信访重点案件，对信访人反映的普遍、共性问题开展类案监督，并重点开展民法典、防范养老诈骗、维护特殊群体合法权益等领域宣讲活动。

今年以来，老河口市检察院在矛调中心召开公开听证会33次；送法进乡村、进社区、进企业、进学校活动20余场，社会效果明显。

（本报记者戴小巍 通讯员周亚茹 祁翔）