标本兼治 守护绿水青山

湖北：做实行政检察助推省域生态环境司法保护

“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”党的二十大报告对生态环境保护提出一系列新观点、新要求、新部署，生态环境保护成为高质量发展的重要组成部分。

湖北检察机关深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，深入落实党的二十大精神，全面深化和做实行政检察监督，着力加强省域生态环境司法保护，积极融入社会治理，标本兼治，助推湖北率先实现绿色崛起。

一份专题报告促成溯源治理

湖北省武汉市东西湖区检察院行政检察部门在履职中发现，辖区农药经营店普遍存在未设置农药包装废弃物回收桶等情况，而监管部门对此怠于履行法定职责。随后，该院及时向区农业农村局发出检察建议，督促其依法履行监管职责。该院还在进一步调研的基础上，向区委、区政府提交了《我区农药经营领域管理安全工作情况报告及建议》专题报告，受到了区委、区政府的高度重视。

“对农资农药进、销、用环节的全流程监管需要农业主管部门的专业监管和基层政府的属地管理相互配合、共同发力，这样才能实现源头治理和常态化监管。”承办检察官周青告诉记者，东西湖区被认定为第三批国家级农产品质量安全区创建单位。检察机关通过办案，不仅督促行政机关依法全面履职，还推动区委、区政府开展专题研究，将全区农资经营规范化建设纳入全国农产品质量安全区创建重点工作中推进落实，监督效果倍增。

一次非诉执行监督实现多赢共赢

面对两年需缴纳5.76万元垃圾处理费的通知，湖北省红安县某快捷酒店很不服，一直未予理睬。没承想，县法院根据县环境卫生管理局的申请，于2020年1月作出准予执行的行政裁定。酒店这才“慌了神”，在非诉执行阶段向红安县检察院申诉，请求对垃圾处理费酌情减免。

红安县检察院经审查认为，根据《湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法》，结合2018年12月1日起施行的《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》规定，县环境卫生管理局可在征收总额的基础上酌情减免酒店2018年12月1日前自行收集、清运垃圾的费用。在随后举行的公开听证会上，县环境卫生管理局采纳了检察机关的建议，对垃圾处理费酌情减免1.2万元，快捷酒店及时缴清了费用。

案件办结后，该院经进一步调研发现，县环境卫生管理局在征收城市生活垃圾处理费中普遍存在征收阻力大、征收费用执行难的问题，究其原因是该局对征收政策宣传不到位且征收中存在执法不规范情形。基于此，该院发出检察建议，促使该局进行自查和整改，进一步规范了县域垃圾处理费用征收工作。

“检察机关通过依法履职，消除了行政相对人与行政机关之间的对立情绪，既维护了行政管理秩序，又维护了执法司法权威，还为民营企业发展纾难解困，实现了多赢共赢。”湖北省人大代表李文对该案办理效果给予好评。

一份检察建议助推规范化建设

2022年，湖北省十堰市郧阳区检察院在办案中发现，行政机关应诉时适用的《郧阳区矿产资源管理办法》（下称《办法》）部分内容与法律法规相抵触，遂向区司法局提出检察建议。区司法局对检察建议全部采纳，要求相关单位及部门中止适用该《办法》，同时对全区存在问题的行政规范性文件进行集中清理，通过立、改、废，促进法治政府、法治社会一体化建设。

同时，郧阳区检察院以此为契机，主动向区委汇报，促成郧阳区委出台《关于加强检察机关对行政执法法律监督的实施意见》，进一步提升了法律监督的刚性。

记者在郧阳区检察院采访时还了解到，针对当前生态环境领域案件专业性越来越强的现实情况，该院不仅推动内部其他业务部门将在履职中发现的行政机关不作为或违法履职线索及时移送行政检察部门办理，还聘请6名来自该区自然资源和规划局、生态环境局、水利和湖泊局等单位的环保专业人员担任特邀检察官助理，一起参与行政检察监督案件的调查核实工作，充实监督办案的专业力量，提升行政检察助力生态环境保护工作的质量和效率。

“下一步，我们将结合今年开展的‘充分发挥检察职能，助力流域综合治理’专项工作，聚焦服务保障流域综合治理，依法能动履职，办理一批有社会影响的典型案件，解决一批典型性、系统性问题，建立一批常态化、长效化机制，努力实现监督纠正违法与推进源头治理相统一，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区贡献行政检察力量。”湖北省检察院第七检察部主任孙治说。